中国小康网3月7日讯 记者张志 实习生王巧玲 全国人大代表、全国天能集团董事长张天任聚焦新能源产业，人大任建从加快动力能源转型、代表大交低速电动促进新能源发电产业健康有序发展、张天展大力发展氢能多场景应用等方面提出建议，议完业健助推新能源产业健康有序发展，善新设促确保我国“双碳”战略落地。通体

　　张天任指出，系建序截至2020年，进轮我国四轮低速电动汽车保有量增加到1000万辆以上，车产2030年有可能突破3000万辆，全国其上、人大任建中、代表大交低速电动下游已经形成较完整的张天展产业链，整体市场规模达到万亿元级别。议完业健

　　同时，张天任提到，四轮低速电动汽车的发展面临多项挑战，如：相关产业政策不够明晰；缺乏行业技术规范，产品质量难以保证；“路权”仍不明晰；车型品类管理仍不明确等。对此，张天任建议：

　　一、以实现“双碳”目标为指引，从国家发展战略的高度，推进新能源大交通体系的建设，满足绿色出行多样性需求。

　　对市场经济主体、各类企业要公平对待，阳光雨露应洒遍市场经济的的各个角落。四轮低速电动车是一个新生事物，应该给一个包容、宽容的发展环境，共享单车、网约车也是新生事物，经过初期的无序野蛮生长，到现在也已经开始健康有序发展。

　　3亿多老年人的短途出行问题，应引起足够的重视，新能源大交通体系，应该是多元、包容、具有多样选择性的绿色出行体系。

　　二、合理归类，明确产品属性。

　　（一）根据产品功能、产品结构、外形特点和使用方式，四轮低速电动车可以作为一个单独品类管理。

　　（二）参照欧盟L6e/L7e的管理模式，将四轮低速电动汽车定义为“电动四轮摩托车”，纳入摩托车管理的方案。但这种方法需要对《机动车运行安全技术条件》进行修订，同时要考虑到我国摩托车管理的监管难度。

　　（三）四轮低速电动车定义为“微型低速电动汽车”，在“低速”技术规范领域，与已有的小型电动汽车区别开来，路权也区隔开来，比如禁止上高速路等。

　　三、建设差异化技术规范体系，平衡负外部性特征。

　　根据四轮低速电动车的技术特点，制定专门的技术规范体系，尽可能地通过技术规范约束，来消除其低质、安全性较差、配置混乱等负外部性特征。

　　明确相应安全、质量标准。产品必须满足包括成员保护、电安全、制动安全在内的各项产品主动、被动安全标准要求。

　　（二）最高设计车速与加速时间等动力性能，与“低速”要求相匹配，设置合理的车速与加速性要求，既能满足对交通安全和畅通的要求，又能兼顾车辆的技术经济性。

　　（三）续航里程可根据日均出行里程制定最低门槛要求，但最高行程也不应要求太高，主要满足短途出行，与已有的小型电动汽车续航里程区别开来。

　　（四）动力电池组能量要求不宜过高，主要满足短途化出行需求，不能排斥安全性较高的铅酸动力电池。

　　（五）增加轻量化、小型化等特殊指标要求，提高整车能效水平。

　　（六）四轮低速电动车技术规范，要与传统意义上理解的小型电动乘用车区别开来，如果技术标准过高，那就失去意义，可能直接扼杀这一行业的发展。

　　四、实施差別化交通管理，保障安全畅通。

　　（一）规范交通管理。我国已经建立了以《道路交通安全法》《机动车运行安全技术条件》为核心的道路交通管理法律法规体系，建议按照“保安全、促畅通、可操作、易监管，不对现行交通管理体系产生大的冲击”的总体原则，在路权、车辆注册登记、牌照管理、驾驶证管理、事故处理和保险等方面，对四轮低速电动汽车实施相应的管理制度，为交管执法提供法律依据。

　　（二）明确行驶路权。为减少交通拥堵和事故发生几率，建议比照小型纯电动汽车的路权规定，允许四轮低速电动车行驶于机动车道，但不允许上高速；大中城市可根据当地道路交通状况，因地制宜地制定相应的具体政策，比如城市高架路限时段限行。

　　（三）规范车辆登记。建议对四轮低速电动车的注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记和注销登记进行管理。对已有的非标车进行登记备案挂牌，而不是过渡两三年就彻底查处退市，保障群众权益。

　　（四）规范驾驶证管理。参照《机动车驾驶证管理办法》相关规定，建议要求驾驶人员取得C6驾照（设立四轮低速电动车专有驾照）。同时，根据老龄人的出行需求，适当放宽对驾驶员年龄的限制。

　　（五）加强驾驶、停车良好习惯的培养与引导，对违规驾驶、乱停乱放，进行相应处罚、教育。

　　（六）明确车辆保险及事故处理制度。

　　随着技术升级、智能网联、轻量化甚至时尚化设计的发展，只要引导、管理好，绿色环保、节能减排的四轮低速电动车，可能成为街头一道靓丽的风景而不是城市顽疾，这一点，在欧美等发达国家已初现端倪。

编辑：白羽卉